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划重点

一、周全细化落实生长目的

――率先基本确立推动配合富足的体制机制和政策框架,起劲成为配合富足改造探索的省域类型。以数字化改造撬动配合富足体制机制创新取得重大突破性功效,有用市场和有为政府更好连系,社会领域改造周全深化,制约高质量生长高品质生涯的体制机制障碍有用破除,体现社会公正的收入和财富分配机制、公共服务优质共享机制、省域一体化生长机制基本确立,促进配合富足的财税、社保、转移支付、金融、土地等政策制度基本确立,形成先富带后富、推动配合富足的目的系统、事情系统、政策系统、评价系统,形成一批可复制可推广的普遍性履历。

――率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量生长模式,起劲成为经济高质量生长的省域类型。经济生长质量效益显著提高,人均生产总值到达中等蓬勃经济体水平。创业创新缔造动能充实释放,市场主体总量到达1100万户,人人享有尽展其才、梦想成真的生长时机,新时代活力浙江基本建成。高水平创新型省份和三大科创高地建设取得重大希望,产业竞争优势显著提升,高水平交通强省基本建成,墟落振兴树模省高质量建成。产业升级和消费升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环加速构建,海内大循环的战略支点、海内国际双循环的战略枢纽基本建成,在率先实现配合富足历程中流通经济良性循环,打造强劲活跃增进极。

――率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构,起劲成为区域、城乡和收入差距连续缩小的省域类型。住民人均可支配收入到达7.5万元,劳动待遇占GDP比重跨越50%,住民人均可支配收入与人均生产总值之比连续提高。中等收入群体规模不停扩大、结构连续优化、生涯品质不停提升,家庭年可支配收入10―50万元的群体比例到达80%、20―60万元的群体比例力争到达45%。城乡区域生长差距、城乡住民收入和生涯水平差距显著缩小,常住人口城镇化率到达75%,城乡住民收入倍差缩小到1.9以内,设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内,城镇住民、农村住民内部崎岖收入人群收入差距连续缩小,低收入群体增收能力、生涯品质和社会福利水平显著提升。

――率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享,起劲成为共建共享品质生涯的省域类型。基本公共服务实现均等化,更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”,实现城乡区域公共服务加倍普惠均等可及。婴幼儿照护服务系统加倍完善,每千人口拥有婴幼儿照护设施托位到达4.5个,二级以上幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比划分到达75%、90%以上;高质量教育系统基本建成,教育主要生长指标到达国际海内先进水平,县域义务教育校际差异系数连续缩小,高等教育毛入学率到达70%以上,儿童平均预期受教育年限到达15.5年,劳动岁数人口平均受教育年限跨越天下平均水平;劳动待遇与劳动生产率提高基本同步,技强人才占从业职员比例大幅提高到35%;康健浙江基本建成,人群主要康健指标周全到达高收入国家水平,人均预期寿命跨越80岁,小我私人卫生支出占卫生总用度比例控制在26%以下,优质医疗资源供应加倍充实、结构加倍平衡,县域就诊率90%以上;社会保障和养老服务系统加倍完善,实现法定职员社保全笼罩,基本养老触手可及,优质养老周全推进,老有所乐老有所为;配合富足现代化基本单元建设加速推进,租住难题有用解决,老旧小区需改尽改,未来社区、墟落新社区全域推进,城镇住房保障受益笼罩率到达23%;分层分类、城乡统筹的新时代社会救助系统周全确立,低保尺度增幅不低于人均可支配收入增幅,人人共享的数字社会加速形成。

――人文之美加倍彰显,起劲成为精神普遍富足的省域类型。新时代文化浙江工程深入实行,文化自信不停增强,文化软实力周全提升,社会新风俗加倍鲜明,基本建成以社会主义焦点价值观为引领、传承中华优异文化、体现时代精神、具有江南特色的文化强省。社会主义焦点价值观广为践行,人文精神凝聚力显著增强,人文关切体现到城乡每个角落。全域高品质现代文化供应加倍厚实,城乡一体的现代文化服务系统周全笼罩,“15分钟品质文化生涯圈”“15分钟文明实践服务圈”笼罩率100%,市、县、乡三级文化设施笼罩达标率100%。全域文明确立笼罩率到达100%,11个设区市天下文明都会建设水平连续提升,50%以上县(市)创玉成国文明都会。“最美浙江人”金手刺加倍闪亮,文明好习惯养成实现率到达90%以上,国民素质和社会文明水平到达新高度,成为与社会主义现代化先行省相顺应的新时代文化高地。

――生态之美加倍彰显,起劲成为全域优美大花园建设的省域类型。优美浙江建设取得新成效,基本建成优美中国先行树模区。生态环境状态综合指数稳居天下前线,设区都会PM2.5平均浓度连续下降,地表水到达或优于Ⅲ类水质比例提高到95%以上,都会步行10分钟可达公园绿地,民众生态环境获得感显著增强。实行碳排放达峰行动推动周全绿色转型取得显著成效,绿色产业生长、资源能源行使效率、清洁能源生长位居天下前线。绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓展,生态产物价值实现机制周全推行,生态文明制度系统率先形成。

――协调之美加倍彰显,起劲成为社会友善团结向上的省域类型。党建统领的整体智治系统基本建成,法治中国、平安中国树模区建设一体推进,清廉浙江建设纵深推进,政治生态显著优化,周全从严治党成效进一步彰显,基本形成活力和秩序有机统一的现代化社会。社会主义民主法治加倍健全,社会公正正义充实彰显,公民法治素养大幅提升。新时代“枫桥履历”连续深化,市域社会治理现代化天下试点全笼罩、高水平完成,生产平安事故殒命率、万人犯罪率、万人成讼率逐年下降,网络空间加倍清朗,基本形成共建共治共享的社会治理名目。风险闭环管控大平安机制加倍完善,实现富民与安民有机统一,群众获得感幸福感平安感知足度天下领先。

二、打好服务构建新生长名目组合拳,推进经济高质量生长先行树模

1.基本形成科技创新新型举国体制浙江路径。以高水平创新型省份建设为抓手,把科技自主自强作为战略支持,聚焦“互联网+”、生命康健、新质料三大科创高地建设,形成浙江特色全域创新系统,打造天下有影响力的科技创新中央,为率先实现配合富足提供强劲内生动力。实行要害焦点手艺攻关千亿工程,制订实行基础研究十年行动方案,推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关组织方式,推进“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”设计,加速取得一批填补空缺、引领未来的重大功效。实行重大科研平台设施建设千亿工程,集中气力推动杭州城西科创大走廊建设创新策源地、打造综合性科学中央,加速推进甬江、环大罗山、浙中、G60等科创走廊建设,支持之江实验室成为国家实验室系统焦点支持,加速良渚、西湖、湖畔、甬江、瓯江等省实验室建设,支持浙江大学、西湖大学等打造国家战略科技气力,引进培育一批高水平新型研发机构,争取更多重大科技基础设施项目纳入国家设计结构。实行高新手艺产业生长千亿工程,高水平建设杭州、宁波温州国家自主创新树模区,推进环杭州湾高新手艺产业带建设,推动设区市国家高新区全笼罩、工业强县省级高新区全笼罩,高新手艺产业增添值每年新增1000亿元以上。加速实行新一轮高新手艺企业和科技型中小企业“双倍增”行动设计,支持企业协同科研院所、高等院校气力组建系统化、义务型的创新团结体、企业配合体和知识产权同盟,建设手艺创新中央、工程师协同创新中央等共性手艺平台。打造以“科技大脑+未来实验室”为焦点的重大应用场景,构建现代科技创新治理系统,健全创新激励和保障机制,优化“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态。生长国防科技,推进军民协同创新。探索县域创新生长新路径,培育一批国家创新型县(市)。

2.鼎力建设全球数字变化高地。深化国家数字经济创新生长试验区建设,建成以“产业大脑+未来工厂”为焦点的数字经济系统,加速形成数字安防、集成电路等具有全球影响的数字产业集群,实现百亿以上产业集群产业大脑应用和工业互联网平台全笼罩,形成新智造企业群体。基本建玉成球数字商业中央,实行跨境电商高质量生长“335”行动,全省域深化跨境电商综试区建设,连续推进“店开全球”万店培育专项行动,筹备全球数字商业展览会,起劲争取国际互联网数据专用通道,探索制订数字商业规则和尺度。深入开展数字生涯新服务行动,开展千家企业云化、百万商家上线行动,引进培育数字生涯开放平台,充实厚实在线教育、在线医疗、在线文体等线上消费业态,建成数字生涯新服务强省。实行全民共享数字盈利行动,制订消除数字鸿沟的政策机制。加速推进下一代互联网建设,实现5G和千兆网络基站州里以上全笼罩。推动各种数字化平台开发顺应弱势群体需求的功效模块和接口,降低公共服务领域新手艺使用门槛,推广移动微法院等数字惠民载体,提升数字手艺普惠功效,保障差异群体更好共享数字盈利。探索开展数字化制度和尺度系统建设,确立数据资源权属、生意流通、跨境传输和平安等基础制度和尺度规范,起劲介入数字领域海内国际规则和尺度制订。

3.加速建设具有国际竞争力的现代产业系统。牢固壮大实体经济基本,夯实配合富足的产业基础。探索“腾笼换鸟、凤凰涅��”新路径,加速建设全球先进制造业基地。深入实行制造业产业基础再造和产业链提升工程,迭代升级系统化实行方案,打造十大标志性产业链。实行产业集群培育升级行动,培育“415”先进制造业集群,实行未来产业孵化与加速设计,培育一批“新星”产业群,加速建设未来产业先导区。实行传统制造业刷新提升2.0版,确立国祖传统制造业刷新升级树模区。争创国家制造业高质量生长试验区,建设一批制造业高质量生长树模园区和“万亩千亿”新产业平台。聚焦特色优势产业,高水平建设特色小镇。争创服务业扩大开放综合试点,创新完善现代服务业生长政策系统,加速服务业数字化、尺度化、品牌化,建设一批现代服务业创新生长区,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,确立一批试点区域和企业。深化质量强省、尺度强省、品牌强省建设,一体打造名品名企名产业名产地,实行“品字标”拓面提质行动,打响“浙江制造”“浙江服务”品牌。

4.打造全球高端要素引力场。执行加倍开放的人才政策,深入实行“鲲鹏行动”设计,推进“三大人才高地支持行动”和高素质人才“六大引培行动”,搭建天下青年科学家峰会等平台,作育一批天下水平的科学家、科技领武士才、工程师和高水平创新团队,加速建设全球人才蓄水池。建设一批人才治理改造试验区,在人才市场化评价、增添知识价值、人才协同创新、人才服务一体化等方面先行先试,引发人才创新活力。加速构建辐射天下、链接全球的手艺生意系统,加大科技功效应用和产业化政策力度,打造网上手艺市场3.0版和“浙江拍”品牌,促进手艺要素跨国界跨区域流动。构建数智化区域金融运行系统,深化移动支付之省建设,争取数字人民币试点,探索构建“金融大脑”,加速建设新兴金融中央,打造数智金融先行省。实行融资流通工程升级版,深入推进普惠金融改造,开展首贷户拓展行动,开展区域性股权市场创新试点,深化政府性融资担保机构系统改造,争取农村信用社改造试点,构建金融服务配合富足政策制度。构建现代流通系统,推动海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动,打造国家级和区域级流通节点都会,培育具有全球竞争力的现代流通企业和商贸枢纽型市场,形成互联互通、智慧绿色的数字化流通系统,增强现代流通竞争力。

5.扩大住民消费和有用投资。促进消费提质扩容,培育国际消费中央都会,增强社区商业、农村消费基础设施建设,连续推进农贸市场刷新提升。加速培育消费新模式新业态,生长新零售,拓展消费新场景,鼎力生长夜间经济,增添高品质商品和服务供应,打响“浙里来消费”品牌,建设新型消费中央,争创新型消费树模都会,增强消费者权益珍爱。提升都会生涯成本竞争力,稳订价钱成本,提升服务质量。有序作废行政性限制消费购置的划定。推动内外贸一体化顺滑切换,建设快反供应链产业树模园区,争取增设离境退税店、免税店,连续放大中国国际入口展览会溢出效应,支持出口转内销优质产物参展销售,推动消费回流,打响“国货新潮”品牌。以促进配合富足为导向实行新一轮扩大有用投资行动,深入实行省市县长项目工程,鼎力推进“两新一重”建设和“六个千亿”产业投资工程,扩大公共服务、农业农村等领域多元投入。创新投融资体制机制,规范推广政府和社会资源互助模式,稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点,拓展重大项目境内外融资渠道。

6.加速建设“一带一起”主要枢纽。提升数字创新、商业物流、产业互助和人文交流四大枢纽功效,迭代推进标志性工程和重大支持性项目建设。加速建设宁波舟山港天下一流强港,打造亿人次级国际化空港门户,纵深推进义甬舟开放大通道建设,提升“义新欧”中欧班列市场竞争力。着力打造油气全产业链开放高地,以自由商业试验区为依托,创新推进国际油气生意中央、国际石化基地、国际油气储运基地建设,打造宁波舟山国家大宗商品战略贮备基地和全球资源设置中央。深化中国―中东欧经贸互助树模区建设,提升中国―中东欧国家展览会能级,实行“丝路领航”三年行动设计,完善境外经贸互助区、系列站和国际产业互助园联动生长网络,打造高质量外资集聚地和高条理对外投资策源地,推进外商投资股权投资企业(QFLP)试点。推动自由商业试验区开展首创性和差异化改造探索,实行油气贮备体制改造、新型国际商业羁系、通关一体化改造、数字商业制度机制建设等系统集成化改造,争取赋予四个片区更大改造自主权,修订《中国(浙江)自由商业试验区条例》。实现联动创新区全笼罩,推进自贸试验区与联动创新区协同生长,增强与长三角区域自贸试验区协同联动。培育外贸竞争新优势,全省域推行市场采购、跨境电商、外贸综合服务平台等外贸新业态,高效推动天下电子商业平台(eWTP)生长,推动服务商业创新生长,打造入口商业促进创新树模区和重点入口平台。

7.培育加倍活跃更有缔造力的市场主体。周全推进国企改造三年行动,优化国有经济结构和功效结构调整,完善中国特色现代企业制度,“一企一策”规范有序实行夹杂所有制改造,鼎力推动国有企业上市,高水平推动杭州区域性国资国企综合改造试验,探索省域国资羁系运营新模式。强化国有资源推动配合富足战略功效,加大社会领域投入,促进国有企业生长功效全民共享。周全落实民营企业生长促进条例,健全市场准入负面清单制度,打造民营经济生永生态最优省,激励民营企业放心勇敢生长,支持民营企业在培育中等收入群体、促进配合富足上施展更大作用。深化温州新时代“两个康健”先行区建设和宁波构建亲清政商关系试点,深化台州小微企业金融服务改造创新试验区建设。深入实行市场主体升级工程,确立健全企业减负长效机制,完善促进中小微企业和个体工商户生长的执法环境和政策系统,完善“雏鹰行动”“凤凰行动”“雄鹰行动”培育系统,转动实行小微企业发展设计,促进中小微企业“专精特新”生长,鼎力培育隐形冠军、专精特新小巨人、单项冠军、雄鹰企业和“链主”企业,打造“单项冠军之省”。实行高尺度市场系统建设行动,确立健全统一开放的要素市场,深化“亩均论英雄”改造,构建加倍完善的要素市场化设置体制机制。制订实行优化营商环境五年行动设计,打造营商环境最优省。坚持生长和规范并重,确立健全平台经济治理系统,推动平台经济为高质量生长和高品质生涯服务。加大反垄断和反不正当竞争执法力度,提升羁系能力和水平,实现事前事中事后全链条羁系,防止资源无序扩张。

8.打造创业创新缔造升级版。鼎力弘扬浙商精神、企业家精神,完善创业创新缔造支持政策系统,探索让数字经济、创新经济、生态经济、现代服务经济成为新时代老国民经济的有用路径。实行“品质浙商提升工程”“浙商青蓝接力工程”、新生代企业家“双传承”设计,深入推进浙商回归。提升小微企业创业创新园(基地)、双创树模基地等各种载体综合功效及动员作用,完善“众创空间―孵化器―加速器―产业园”全链条孵化系统,促进初创型发展型企业生长。开展商品市场优化升级专项行动,培育一批商品谋划特色突出、产业链供应链服务功效壮大、线上线下融合生长的商品市场树模基地,高质量打造现代商品市场树模省。坚持放水养鱼、富民导向,确立健全支持个体工商户生长的政策制度。连续深化商事制度改造,周全实行商事主体挂号确认制改造、证照星散改造,周全提升准入和退出便利度,打造极简审批。

三、实行住民收入和中等收入群体双倍增设计,推进收入分配制度改造先行树模

9.实行中等收入群体规模倍增设计。健全扶持中等收入群体后备军生长的政策系统,加大人力资源投入,引发技强人才、科研职员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力,让更多通俗劳动者通过自身起劲进入中等收入群体。鼎力吸引海内外高素质人才、高校结业生来浙就业创业。多措并举减轻中等收入家庭在教育、医疗、养老、育幼、住房等方面的支出压力,稳固中等收入群体,优化中等收入社会结构。完善党政机关、企事业单元和社会各方面人才顺畅流动的制度系统,规范招考选拔聘用制度,保障差异群体生长时机公正,流通社会流动渠道。依律例范收入分配秩序,确立完善小我私人收入和财富信息系统,依法珍爱正当收入,合理调治过高收入,取缔非法收入。

10.推动实现加倍充实更高质量就业。强化就业优先政策,把高质量就业作为高质量生长的基础导向,完善就业事情督查激励机制,扩大就业容量、提升就业质量,力争累计城镇新增就业500万人,城镇观察失业率控制在5.5%以下。完善促进创业动员就业、多渠道天真就业的保障制度,率先构建新就业形态规范生长、创新生长的政策系统,探索完善快递小哥、网约车司机、网络主播等新业态从业职员劳动权益保障机制。整合盘活各种就业津贴资金,健全统筹城乡、线上线下一体的就业公共服务系统。完善高校结业生、退役武士和农民工等重点群体就业支持系统,指导和激励高校结业生到城乡社区就业创业,实行万名高校结业生到街道(州里)、社区(村)事情项目,支持企业开发爱心岗位,增强就业难题职员培训、帮扶和托底安置,确保零就业家庭动态清零。深化构建协调劳动关系综合配套改造试点,推进构建协调劳动关系综合试验区建设,缔造公正就业环境,率先消除户籍、地域、身份、性别等影响就业的制度障碍,规范劳务派遣用工行为,连续推进“浙江无欠薪”建设,完善和落实工时、休息休假制度。

11.实行住民收入十年倍增设计。健全人为合理增进机制,完善企业薪酬观察和人为指导信息宣布制度,激励企业通过提质增效拓展从业职员增收空间,完善最低人为尺度与经济增进、社会平均人为增进联念头制,起劲稳妥推行人为整体协商。创新事业单元收入分配制度,确立健全以岗位和绩效定薪酬的机制。周全拓宽城乡住民财富性收入渠道,规范生长财富治理行业,激励依法创新支持实体经济生长、使民众分享增值收益的金融产物,支持企业实行天真多样的股权激励和员工持股设计,激励上市公司提高现金分红比例。实行农民致富增收行动,完善企业与农民利益联络机制,培育10万名农创客,激活闲置农房10万幢以上,推进万户农家旅游致富设计,深入实行墟落百万屋顶光伏工程,指导农户自愿以土地谋划权、林权等入股企业,动员农民就近就地创业就业。

12.完善创新要素介入分配机制。加速探索知识、手艺、治理、数据等要素价值的实现形式。赋予科研机构和高校更大的科研经费使用和收入分配自主权,赋予科学家更大手艺蹊径决议权和经费使用权,赋予科研职员职务功效所有权和不低于10年的耐久使用权,提高科研职员科技功效转化收益分享比例。完善手艺类无形资产挂牌生意、公然拍卖与成交信息公示制度,推广科技功效市场化订价机制,推进科技功效评价机制改造,完善科技奖励系统。加速培育数据要素市场,探索设立数据生意所,推进公共数据共享开放,提升社会数据资源价值。增强知识产权珍爱,构建知识产权数字化运营系统。起劲生长科技金融,探索通过知识产权证券化等方式推动科技功效资源化。

14.周全打造“善行浙江”。确立健全回报社会的激励机制,实行“崇善行善、扶危济困”公益慈善先行设计,激励指导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会,兴办社会公益实体,介入公益慈善事业,落实公益性捐赠税收优惠政策,完善慈善褒奖制度。完善有利于慈善组织连续康健生长的体制机制,鼎力生长枢纽型、资助型、行业性公益慈善组织,提升公益慈善基地服务能力。鼎力生长慈善信托,争取国家支持探索公益慈善组织设立信托专户,对慈善信托给予政策支持。打造全省统一的慈善服务信息平台,确立“蜂巢式”浙商公益慈善机制,流通社会各方面介入慈善公益和社会救助的渠道。发扬“人人慈善”的现代慈善理念,打造以“慈善公益一日捐”为代表的全民性慈善流动。推动互联网慈善,打造智慧慈善,规范网络募捐流动。完善慈善组织羁系制度,借助区块链手艺对慈善捐赠开展全流程智慧羁系,打造为民慈善、阳光慈善。

四、健全为民办实事长效机制,推进公共服务优质共享先行树模

15.率先构建育儿友好型社会。制订实行率先构建育儿友好型社会促进人口耐久平衡生长的意见,适时修订《浙江省人口与设计生育条例》,实行一对伉俪可以生育三个子女政策及配套措施,探索确立生育成本共担机制,增强生育妇女就业、人为待遇等权力保障,进一步完善生育保险制度,多渠道降低生育、养育、教育成本。鼎力生长普惠托育服务系统,完善3岁以下婴幼儿照护服务政策制度和尺度规范,就近托育服务笼罩城镇小区,州里(街道)婴幼儿照护服务机构基本全笼罩,激励有条件的用人单元提供婴幼儿照护服务,支持幼儿园生长托幼一体化服务。实行学前教育生长三年行动设计,确立完善学前教育整天职担机制,推动普惠性幼儿园扩容工程和农村幼儿园补短提升工程,推广“安吉游戏”学前教育课程模式,周全建成笼罩城乡、结构合理、质量保证的学前教育公共服务系统,力争90%以上县(市、区)成为天下学前教育普及普惠县(市、区),实现学前教育普及普惠。

16.争创新时代教育综合改造试验区。全省域推行“教育大脑+智慧学校”,迭代升级“互联网+教育”,构建未来教育场景。推动新时代城乡义务教育配合体实现全笼罩,探索推行县域团体化办学,力争60%以上县(市、区)成为天下义务教育优质平衡生长县(市、区),实现城乡孩子同标教育、一体发展。进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负,规范校外培训机构。推动通俗高中多样化特色化生长,推动普职融通实现重大突破,确立健全通俗高中与中职学校、高职院校(职业本科)与通俗本科互助机制,推进在高水平高职院校和专业群开展职业教育本科试点,起劲向研究生教育拓展,拓宽“中等职业教育―高等职业教育(专科、本科)―专业学位研究生”的手艺手艺型人才培育通道和普职学生相互转学通道,实现中职结业生升入高一级学校比例提升到50%以上。完善特殊教育、专门教育保障机制,提升教育品质,推进“融合教育”。打造高质量生长的高等教育系统,争取高水平大学、高水平学科数目显著增添,扩大研究生教育规模,探索用新机制举行新型研究型大学和高水平应用型大学,全力支持西湖大学等新型大学建设,激励社会气力介入举行“小而精”的高水平特色高校。探索终身学习型社会的浙江树模,增强浙江特色高水平开放大学系统建设,提升下层社区学校、暮年学校办学能力,健全“学分银行”制度,实现终身教育厚实便捷,知足人民群众时时四处学习的需要。率先开展教育领域人事制度改造。

17.健周全向全体劳动者的终身职业手艺培训制度。深入推进“手艺浙江”建设,实行新时代浙江工匠培育工程和“金蓝领”职业手艺提升行动,培育“十百万万”新时代工匠主干队伍,全省技强人才总量到达1150万人、高技强人才占比到达35%,开展职业手艺培训500万人次、加入培训职员平均提升一个手艺品级。实行技工教育提质增量设计,建设一批一流技师学院,将相符条件的纳入高等学校序列。完善技强人才培育、引进、评价、使用、激励机制,开展职业手艺品级评审改造试点,提高技强人才政治、经济、社会待遇。建玉成省智慧手艺培训一体化平台,指导企业增强务工职员手艺培训,统筹各种职业手艺培训资金,合理放置就业津贴资金,形成市场培训和政府津贴培训相连系的事情机制。增强对农村转移劳动力等重点群体和新业态新模式从业职员开展精准培训,增强“再就业”培训,周全提升劳动者就业创业能力。

18.深入实行康健浙江行动。全省域推行“康健大脑+智慧医疗”,迭代升级“互联网+医疗康健”新服务,率先推进康健多跨场景应用,使人人享有便捷化、智能化、有温度的卫生康健服务。加速建设壮大的公共卫生系统,健全监测预警、周详智控、医防融合等机制,加速建设省级医疗应急物资贮备平台,提升突发公共卫生事宜应对能力。健全整合型医疗卫生服务系统,有序推进三甲医院从中央都会向县市延伸,支持与地方政府互助办医,深化县域医共体和都会医联体建设,县级公立医院中三级医院床位占比达60%以上。实行州里卫生院基础设施补短板项目和村级卫生服务“网底工程”。深入实行医疗卫生“山海”提升工程,推动县级医院医疗服务能力提挡升级。超通例推进“医学岑岭”建设,起劲打造国家医学中央、国家区域医疗中央、省级区域医疗中央,搭建生物手艺、人工智能及医学应用一体化新平台,争取建设生命康健领域国家实验室基地,打造生命康健科创高地,基本实现大病诊治不出省。深化“三医联动”“六医统筹”改造,争创国家公立医院高质量生长试点和国家中医药综合改造树模省,实现中医特色服务专病专科市级全笼罩、中医相宜手艺下层全笼罩。加速家庭医生签约服务扩面提质、重点人群家庭医生签约笼罩率80%以上,调整优化全民康健体检项目、提高体检精准性,推进重点疾病早筛早诊早治,推进残疾预防事情,增强以暮年人群为重点的高血压、糖尿病“两慢病”治理,实行青少年明眸皓齿工程,完善精神卫生和心理康健服务系统,重大慢病过早殒命率降至8.5%以下,总体癌症五年生计率达44%以上。基本形玉成笼罩、均等化的全民健身公共服务系统,县(市、区)体育“一场两馆”笼罩率到达80%以上,办妥亚运会、亚残运会,建设现代化体育强省。

19.推进社保制度精准化结构性改造。制订完善顺应新型就业形态的参保缴费政策,促进天真就业职员、新业态从业职员加入社会保险。健全多条理、多支柱、可连续的养老保险系统,开展专属商业养老保险试点,促进养老保险基金耐久平衡。规范执行天下统一的社保费率尺度。改造完善城乡住民基本养老保险制度,执行激励多缴费、长缴费的激励机制,探索提档补缴政策,大幅增添对低收入群体缴费津贴,连续提高城乡住民基本养老金水平。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险的省级统筹,健全大病、慢性病医疗保险制度,起劲生长商业康健保险,实现低收入群体政策性医疗弥补保险全笼罩,探索确立难题职员大病医疗家庭支付封顶制,健全防止因病致贫、因病返贫的长效机制。

20.构建幸福养老服务系统。创新家庭养老支持政策,实行“养老机构随着老人走”行动设计,完善社区居家养老服务网络,办妥暮年食堂,探索设立家庭照护床位,生长普惠养老和相助养老,完善推广“公建民营”养老服务机构生长模式,加速建设居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老服务系统。周全推进智慧养老,推广应用智慧手艺,打造数字化养老服务场景。鼎力生长康健养老新业态新模式,实现康养团结体笼罩所有县。完善养老照顾护士员教育培训、手艺认定和信用治理制度,每万暮年人口拥有持证养老照顾护士员数提高到25人。试点耐久照顾护士保险制度,健全耐久照护综合保障系统,探索解决失能失智人群照顾护士难题,照顾护士型床位占机构床位数的58%以上。周全确立以空巢、留守、失能、重残、设计生育特殊家庭暮年人为主要工具的居家社区探访关爱制度,加大农村、海岛养老服务供应,健全农村留守暮年人关爱服务系统。鼎力生长银发经济,建设暮年友好型社会,厚实暮年人精神文化流动,提倡养老孝老敬老,促进老有所乐。完善暮年人优待制度,实现暮年优待证全省通办通用。有用开刊行使暮年人力资源,促进老有所为。

21.打造“浙里安居”品牌。完善房地产市场调控长效机制,压实都会政府主体责任,因城施策、“一城一策”,促进地价、房价保持在合理区间。健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障系统,完善基础性制度和支持政策,改造完善住房公积金政策机制。探索行使整体建设用地、企事业单元自有闲置土地和存量闲置衡宇改建等方式建设租赁住房,有用增添保障性租赁住房供应,建设(筹集)保障性租赁住房21万套(户),多途径有用解决新市民、低收入难题群众等重点群体的住房问题。加速完善长租房政策,增强住房租赁市场羁系,使租购住房在享受公共服务上具有一致权力。确立人口净流入与土地供应联动、地价与房价联控机制,对租赁住房用地执行设计单列,土地供应向租赁住房建设倾斜,探索“限房价、限地价、竞品质、竞租赁住房”土地出让方式,推进商品房现房销售试点。基本实现城镇集中成片棚户区刷新,建设棚改安置住房(含钱币安置)13万套。周全开展城乡衡宇平安隐患排查整治,动态消除危房平安隐患,完善常态化长效治理刷新机制,探索确立农村低收入人口基本住房平安保障机制,在传统村子科学珍爱条件下,深入实行“大搬快聚富民安居”工程。提升住房设计水平,打造现代宜居型“浙派民居”,塑造新江南水乡风貌。

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22.周全确立新时代社会救助系统。深化新时代社会救助综合改造,增强社会救助与社会保险、社会福利制度的衔接,创新智慧大救助模式,健全以专项救助为重点、多元社会气力介入为弥补的新时代社会大救助系统,推进各种救助政策综合集成。健全统一的城乡低收入群体精准识别机制,推进实行“起劲自动、精准高效”智慧救助先行设计,连续迭代升级大救助信息系统,实现经济状态统一核对、救助工具精准认定、救助需求统一宣布、救助绩效精准评估,确保“不落一人、不落一户”。进一步扩大社会救助笼罩人群,完善低收入群体救助帮扶和兜底保障机制,推进分层分类精准救助,确保老弱病残等特殊群体有基本保障。实现低保工具应保尽保,完善低保尺度动态调整机制,稳步提崎岖保尺度,完善特困职员救助供养尺度。进一步加大司法救助力度,拓展救助工具局限,实现应救尽救、应救即救。实行助力难题群众配合富足“七大行动”,推进预防性、生长性救助服务系统建设,确立县级救助服务团结体,推进由物质型向“物质+服务”转型。实行人文关切和社会救助幸福清单全笼罩行动设计,实现救助“一件事”惠民联办率100%,救助家庭关爱率100%,救助幸福清单问题联办解决率100%。确立逆境妇女、留守儿童关爱服务系统,完善特殊群体的福利保障政策,确立适度普惠的儿童福利制度,强化孤儿、逆境儿童基本生涯兜底保障,确保每位儿童康健养育发展。健全残疾人保障和服务系统,促进残疾人周全生长和配合富足。健全难题职工帮扶机制。推行退役武士全生命周期治理保障新模式,切实增强难题退役武士帮扶援助。深入开展“双拥”流动。

23.推进公共服务社会化改造。完善社会气力办社会事业政策制度,激励国有企事业单元、大型民营企业、社会组织等投资兴办普惠性非营利性的幼儿园、职业院校、高等院校、暮年学校和医疗、养老、托育、文化、体育等服务机构,引进海内外优质社会资源,培育高质量和国际化的教育、医疗、养老等服务品牌,更好知足群众多条理多样化需求。创新政府购置公共服务方式,探索完善公建民营、民建公助、委托署理服务等模式,提高公共服务专业化水平。增强非营利性公共服务机构羁系体制建设,健全准入、评价、激励、退出等机制,促进公办民办机构公正竞争、规范运营、协调生长。

五、拓宽先富带后富先富帮后富有用路径,推进城乡区域协调生长先行树模

24.率先形成省域一体化生长名目。完善省域统筹机制,推动资源优化设置。增强“四大建设”,全力推进省级新区、钱塘江金融港湾等战略平台建设,深入实行标志性工程,体例实行省级河山空间总体设计,引领优化省域空间结构。深入推进空间设计一体化,增强省域空间治理数字化平台建设,深化主体功效区政策,完善分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规合一”河山空间设计系统。深入推进公共服务一体化,以尺度化推动基本公共服务均等化,连续缩小城乡区域公共服务供应差距,建设现代公共服务系统。深入推进基础设施一体化,推动城乡交通、供水、电网、通讯、燃气等基础设施统一设计、统一建设、统一管护,逐步实现同规同网。加速高水平交通强省建设,实行“内畅外联”攻坚行动,周全改善山区、海岛、革命老区、民族区域等交通设施条件,实现高铁、通用航空“市市通”、高速公路基本笼罩10万人以上城镇、三级以上公路笼罩90%以上州里,加速推进轨道交通陆域县县全笼罩,推进省域内高铁网、轨道交通网、大都会地铁网三网融合、互联互通,基本建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”,构建现代化、高质量综合立体交通网。生长智慧化、均等化公共交通服务,争创“四好农村路”天下树模省,推进通村客运加密提质、客货邮融合和渡运公交化刷新,城乡公交一体化率到达85%以上。深入推进快递业进村进厂出海“两进一出”工程,培育现代物流业,构建城乡融会、内外融合的现代快递物流网。鼎力推进城乡水务一体化和规模化供水生长,城乡同质化供水笼罩率提高到98%,实现城乡供水同标、同质、同服务。深入推进长三角一体化高质量生长,加速共建长三角生态绿色一体化生长树模区,加速虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设,设计建设省际毗邻区、省内一体化先行互助区,建设数字长三角,促进长三角全域一体配合富足和现代化建设。

25.开展新型城镇化“十百千”行动。加速四多数市区建设,形成空间设计“一张图”、轨道交通“一张网”、同城服务“一个圈”。唱好杭甬“双城记”,鼎力培育国家中央都会,建设海洋中央都会。推进“十城赋能”,周全推进新型智慧都会建设,培育未来都会实践区和现代化郊区新城,周全提升中央都会综合能级和国际竞争力,支持衢州、丽水加速打造新时代山水花园都会。完善都会地下空间治理制度,率先在地铁都会开展“隐形都会”建设试点,实行地下空间分层式、综合性开发,增强地下空间数字化治理,开展都会重大地质平安风险防控试点,切实提升都会地下空间感知能力和监测预警能力。深化都会综合治堵工程,推行数字治堵,健全“轨道+公交+慢行”绿色出行网络,推动职住加倍平衡相宜、出行加倍便捷恬静。推进“百县提质”,推进以县城为主要载体的城镇化建设,推进空间结构、产业生长、基础设施等县域统筹,赋予县级更多资源整合使用的自主权,加速买通城乡要素同等交流、双向流动的制度性通道。实行“千镇优美”工程,转动打造600个以上省级样板,深化小都会培育试点,深入推进龙港新型城镇化综合改造,探索由镇村到城、建设新型都会的新模式。

26.鼎力建设配合富足现代化基本单元。全省域推进都会未来社区建设,周全实行确立制,实行未来社区“三化九场景”选举行动,迭代提升未来社区智慧服务平台。根据未来社区理念实行都会更新刷新行动,加速推进城镇老旧小区刷新,基本完成2000年底前建成的需刷新城镇老旧小区刷新义务。推动老旧社区“微更新”,推进无障碍环境建设,打造多功效、复合型、亲民化社区细腻生涯场景。全域推进墟落新社区建设,连续深化“千村树模、万村整治”工程,实行微刷新,推进农村基础设施、公共服务焦点功效配套尺度化建设,所有行政村实现新时代优美墟落达标确立,建设万个新时代优美墟落精品村。开展未来墟落建设试点,迭代升级未来邻里、现代产业、公共服务、墟落文化、特色风貌、绿色低碳、墟落善治等场景,建成一批引领品质生涯体验、出现未来元素、彰显江南韵味的树模性墟落新社区。

27.鼎力推进农业转移人口市民化集成改造。以农业转移人口为重点,以公正为基石,开展户籍、农村土地、公共服务、收入分配等体制机制综合集成改造。连续深化户籍制度改造,推动杭州调整完善以栖身和社保缴纳年限为主要指标系统的积分落户政策,周全落实杭州市区以外都会租赁衡宇落户政策。深化新型栖身证制度,推进基本公共服务向常住人口全笼罩,完善积分入学政策,逐步实现农民工随迁子女入学待遇同城化,探索积分入住保障房制度。深化“三权到人(户)、权随人(户)走”改造,探索试行以经常栖身地挂号户口制度,周全推行农村整体经济组织成员挂号立案制度。坚持稳慎原则,探索推进进城落户农民依法自愿有偿退出土地承包权、宅基地使用权、整体收益分配权。周全推行人地钱挂钩、以人定地、钱随人走制度,优化城乡建设用地增减挂钩分类治理政策,完善财政转移支付和新增城镇建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策,适时推进山区县州里撤扩并事情。

28.率先探索以土地为重点的墟落集成改造。率先探索农民权益价值实现机制,确立健全农民利益联络机制,完善承包地“三权分置”制度,系统探索宅基地“三权分置”有用实现形式。深入实行国家农村宅基地制度改造试点,起劲稳妥探索农房财富权更厚实的权能实现形式。激励农村整体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、互助等方式,盘活农村闲置宅基地和闲置农房,生长墟落产业。推进农村整体谋划性建设用地入市,确立健全整体谋划性建设用地入市增值收益分配机制,探索村整体在农民自愿条件下依法合规地把有偿收回的闲置宅基地、废弃的整体公益性建设用地转变为整体谋划性建设用地入市。构建新型农业谋划主体+“三位一体”互助经济组织的现代农业谋划系统,确立小农户与现代农业有用衔接机制。实行农民持股设计,探索农村整体资产股权流转、抵押等实现形式,确立全省一体化的农村产权生意系统、推动长三角互联互通。

29.鼎力实行强村惠民行动。统筹推进高效生态农业、现代墟落产业、村级整体经济等协同生长,梯次确立农业现代化树模区,健全农业价值拓展实现机制。实行稳粮保供综合能力提升工程,推动优质粮食工程建设,加速打造现代种业强省,增强农业科技创新,鼎力生长智慧农业,实行适用农机具研发推广行动,周全推进“肥药两制”和现代农资谋划服务系统建设,做大做强农业龙头企业,加速渔业、畜牧业转型升级,农业劳动生产率提高到5.5万元/人。推进“农业+”行动,生长农产物精湛加工,打造一二三产融合的农业全产业链,厚实墟落经济业态,推进墟落产业“一县一平台”建设。健全“两进两回”长效机制,实行新乡贤带富工程,培育一批乡土人才。统筹整合涉农资金,推进农业农村投资集成树模改造试点。健全涉农金融机构和涉农金融产物系统,推广实行“整村授信”模式。健全村级整体经济收入增进长效机制,实行村级整体经济牢固提升三年行动设计,组建强村公司,完善“飞地”抱团机制,投入整体经济生长项目的财政资金所形成的资产产权按响应比例划归村整体所有,实现整体经济年收入20万元以上且谋划性收入10万元以上的行政村全笼罩,年谋划性收入50万元以上的行政村占比到达50%以上。强化村整体经济富民惠民功效,起劲施展支持动员低收入农户增收和推动养老、救助等公共服务普及普惠的作用。

30.创新实行先富带后富“三同步”行动。紧盯缩小区域、城乡、收入差距,制订实行“三同步”行动方案,系统化确立先富带后富的帮促政策制度,集成建设省域帮促数字化系统,建设新型帮共体。实行绿色生长重点县同步基本实现现代化行动,对国家级重点生态功效区局限内的11个县(市),推行“GEP论英雄”改造,实现生态质量、绿色生长、幸福宜居天下领先,与全省住民收入倍差缩小到1.5左右。实行墟落振兴重点帮促村同步基本实现现代化行动,确立县村户一体帮促机制,派强用好第一书记、农村事情指导员和驻村事情组,省市县联动每年向全省州里派遣各种科技特派员1万人,开展千个单元扶千村、千个企业结千村、千个侨团(企)帮千村帮扶行动,健全社会资源、公益组织开放式配合帮促的激励机制。以周全推进全域党建同盟为牵引,推广“大下姜”墟落团结体共富模式,推进墟落片区化、组团式生长,探索党建统领先富带后富实现配合富足的机制和路径。实行低收入群体同步基本实现现代化行动,开发笼罩城乡、多跨协同、政策集成的低收入群体连续增收数字化重大应用场景,确立尺度化清单化帮促制度,确立分类改善城乡低收入群体生涯的精准政策系统。对有劳动能力的,强化开发式帮促,提高自我生长能力;对劳动增收能力较弱的,强化“帮扶+保障”,探索确立低收入人群小我私人生长账户,逐步改善生涯;对损失劳动能力的,强化兜底保障,提高生涯幸福感。

31.打造山海协作工程升级版。制订实行山区26县跨越式高质量生长实行方案,优化新阶段山区生长政策系统,坚持分类施策,实行做大产业扩大税源行动和提升住民收入富民行动,周全推进跨山统筹生长,推动小县大城向名县美城转型。生长“绿色+智慧”特色产业和生态工业,培育“丽水山耕”“三衢味”等山区名品,实行消费助农设计,补齐基础设施和公共服务短板,高尺度确立“四沿”优美富足干线路,探索推行市场化推动山区生长新模式,连续增强内生生长动力。加速推动干部人才资源向山区26县倾斜,加大省直机关、经济蓬勃区域与山区26县干部人才交流力度。全省域增强海洋意识,全省域推进海洋强省建设,深化浙江海洋经济生长树模区和舟山群岛新区2.0版建设,深入推进甬舟温台临港产业带建设,鼎力生长现代海洋产业,推进海岸带综合珍爱与行使,增强智慧海洋工程建设,探索省市配合设立海洋生长基金,推进海岛特色化、差异化生长,增强海岛生态环境珍爱。制订新生长阶段升级山海协作指导意见,强化陆海统筹、山海互济,根据产业链协同需求精准结对、互助共赢,深化拓展公共服务等领域协作内容。探索完善山海协作“飞地”建设机制,高水平建设“产业飞地”、山海协作产业园,支持山区海岛在省内外中央都会探索建设“科创飞地”,推行共享型“飞地”经济互助模式,打造助力山区生长高能级平台。更鼎力度支持革命老区生长,增强对水库库区、移民安置区后期扶持,支持建设“生态飞地”。周全推进少数民族区域墟落振兴,深化景宁天下民族区域城乡融合生长试点。

32.打造对口事情升级版。推进事情项目化、项目系统化、系统品牌化,进一步完善事情机制,增强对省外欠蓬勃区域帮扶,周全提升对口事情绩效。坚持和完善器械部协作机制,重点做好与四川等地的产业互助、劳务协作和消费帮扶,厚实创新协作方式,加速构建全方位、多条理、宽领域的协作系统。耐久周全精准开展与西藏、新疆、青海等地对口支援,推进智力支援、产业支援、民生改善、交流来往融会、文化教育支援,助力受援地长治久安和高质量生长。深入开展浙吉对口互助,推进深化开放、产业转型、创业创新、要素流动和人文交流等五大互助义务。

六、打造新时代文化高地,推进社会主义先进文化生长先行树模

33.打造学习宣传实践习近平新时代中国特色社会主义头脑的主要阵地。连续牢固深化“不忘初心、切记使命”主题教育功效,深入实行铸魂工程,健全党员干部理论学习教育制度系统,开展中央组巡听旁听制度、重大决议前专题学习制度。深入实行溯源工程,推进百年理论创新研究工程,系统开展“习近平新时代中国特色社会主义头脑在浙江的萌发与实践”研究,建设好省习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中央,启动实行新时代马克思主义理论研究和建设工程,增强理论研究功效转化平台建设,系统构建理论溯源系统。实行浙江人文学科振兴工程,提升基础理论和新兴交织学科研究水平。深入实行走心工程,健全党员向导干部理论宣讲系统、下层理论宣传宣讲事情系统,打造“8090”新时署理论宣讲等一批具有天下影响的下层宣讲品牌、重大政策和理论发声平台。实行传承红色基因薪火行动,增强党史、新中国史、改造开放史、社会主义生长史教育,鼎力弘扬红船精神等革命文化,组织中国共产党百年历程的浙江印记研究,构建浙江红色精神谱系,推进浙江革命军事馆建设,提升爱国主义教育基地建设水平,守好红色根脉。

34.高水平推进全域文明确立。推动社会主义焦点价值观深入人心,秉持和弘扬浙江精神,培育“浙江有礼”省域品牌。实行全域文明确立行动设计,鼎力推进文明都会、文明村镇、文明单元、文明校园、文明家庭等群众性精神文明确立,推进新时代文明实践中央建设全笼罩。推进公民道德建设,实行“最美浙江人”品牌提升行动,确立完善关爱礼遇机制。实行全民人文素养提升行动,确立常态化人文素养评估系统。弘扬诚信文化,深化移风易俗行动,探索执行文明积分制,擦亮谦逊斑马线等文明实践品牌,推进文明好习惯养成。连续开展以劳动缔造幸福为主题的宣传教育,鼎力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,营造人与人之间相互尊重、相互体贴、相互辅助、友善友好的社会风俗,厚植勤劳致富、配合富足的文化气氛。增强家庭家教家风建设,健全自愿服务系统,普遍开展自愿服务关爱行动。

35.构建高品质公共文化服务系统。推进公共文化数字化应用转型,打造“文E家”“文化礼堂家”等应用场景。深入实行新时代文艺精品创优工程,增强重大主题作品创作的组织设计,确立重大文艺创作项目“揭榜挂帅”机制,完善全周期文艺精品服务机制,全心打造之江编剧村、中国网络作家村等文艺创作新平台。深入实行百名文化人人引育工程,推进浙籍文艺名家回归设计。实行百亿文化设施建设工程,推进都会公共文化高尺度设施、高品质服务提升设计,加速建设国家版本馆杭州分馆、之江文化中央、浙江社科中央、浙江音乐厅新馆等新时代浙江文化地标,启动建设浙江影戏学院,打造之江艺术长廊。深入实行百城万村文化惠民工程,周全实现“市有五馆一院一厅、县有四馆一院、区有三馆、州里(街道)有综合文化站、村有文化礼堂”,创新文化走亲等文化惠民流动品牌,开展艺术振兴墟落设计,实行书香浙江提升行动,提高城乡基本公共文化服务均等化水平。创新公共文化服务供应机制,实行高质量公共文化服务尺度,探索推行浙江文化保障卡制度,深化国有文艺院团改造,拓展社会气力兴办公共文化服务有用途径,推广“文化管家”等社会化运营治理模式。推进媒体深度融合改造,提高现代流传能力,打造具有天下影响力的重大新型主撒播播平台,构建精准触达的现代流传系统,确立丝绸之路文化研究院,实行浙江文化“出海设计”,打造辐射全球的国际流传窗口。

36.传承弘扬中华优异传统文化。连续推进大运河国家文化公园、诗路文化带建设,推进文明之源大遗址群和天下文化遗产群建设,增强西湖、良渚、大运河(浙江段)珍爱行使,推进上山文化申遗,加速实行“千年古城”中兴,打造具有代表性的浙江文化符号和文化标识,完善历史文假名城名镇名村珍爱系统。实行百张文化金手刺打造工程,增强传统工艺、传统戏曲艺术等珍爱传承,起劲申报人类非遗、国家影象遗产等代表作目录项目,建设中国越剧博物馆,起劲打造中国越剧文化中央。推进美术书法艺术繁荣,开办浙江书法院,提升浙江画院、浙江油画院水平。深入实行文化研究工程,解码浙江文化基因,推进浙东学派、永嘉学派、阳明心学、南孔儒学、和合文化等创新转化,建设宋韵文化传承展示中央,开展现代浙江头脑史研究,编纂浙江文库,系统提升浙学品牌影响。

37.加速文化产业高质量生长。厚实高品质文化产物和服务供应,更好知足人民文化需求。实行文化产业数字化战略,培育新兴文化业态,打造国家数字出书、短视频、音乐、网络视听产业基地。优化文化产业生长结构,推进之江文化产业带高质量生长,支持横店确立国家级影视文化产业先行树模区,打造具有国际影响力的影视创新中央和数字文化产业集群。实行百家文假名企创优工程,推进文化产业融合生长战略,确立富有文化秘闻的天下级旅游景区和度假区、文化特色鲜明的国家级旅游休闲都会和街区,纵深推进“诗画浙江・百县千碗”工程,打造国家文化和旅游融合树模区、国家体育旅游树模区。建玉成域旅游树模省,推进墟落旅游、森林康养、民宿经济全产业链生长,打造海洋旅游、山地旅游主要目的地,争取开展收支境游便利化改造试点。

七、建设国家生态文明试验区,推进生态文明建设先行树模

38.全力打好生态环境牢固提升持久战。执行最严酷的生态环境珍爱制度,深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战,构建数字化生态环保综合应用系统,健全环境污染问题发现、处置及闻一知十闭环管控机制,完善环境司法制度机制和生态环境公益诉讼制度,连续推动改善环境质量。周全推进清新空气行动,强化多污染物协同控制和区域协同治理,85%的县级以上都会建成清新空气树模区。深化“五水共治”碧水行动,周全建成城镇“污水零直排区”。构建平安优美“浙江水网”,新增优美河湖500个。实行农村生涯污水“强基增效提标”行动,行政村治理笼罩率和出水水质达标率均到达95%以上。统筹推进陆域海域污染协同治理、海洋生态珍爱与修复,增强“优美海湾”珍爱建设,启动省级“蓝色海湾”整治,开展海洋生态预警监测,推动海洋生态环境稳中向好。强化土壤环境全历程风险管控,确立农用地平安行使模式。建设全域“无废都会”,增强固体废物闭环羁系、医疗废物非接触式智能羁系,严酷落实禁塑限塑制度,实现全省垣镇生涯垃圾分类全笼罩,所有设区市和60%以上的县(市、区)建成“无废都会”,建玉成国“无废树模省”。

39.实行生态修复和生物多样性珍爱。周全实行以“三线一单”为焦点的生态环境分区管控系统,严酷根据生态珍爱、基本农田、城镇开发界限执行用途管制。坚持最严酷的耕地珍爱制度和最严酷的节约用地制度,停止耕地“非农化”、严酷管控“非粮化”,严酷规范执行耕地占补平衡制度,强化耕地数目珍爱和质量提升。周全推进墟落全域土地综合整治与生态修复,探索全域全要素综合整治,支持宁波开展全域河山空间综合整治试点。加速构建自然珍爱地系统,推进钱江源―百山祖国家公园建设,增强湿地珍爱修复,自然珍爱地面积占陆域河山面积比例到达9.8%。周全开展八洪水系和近岸海域生态珍爱与修复,加速推进淳安稀奇生态功效区建设,周全完成钱塘江源头区域山水林田湖草生态珍爱修复工程,加速实行瓯江源头区域山水林田湖草沙生态珍爱修复工程。增强太湖、千岛湖等跨省界水体协同治理,推进太湖蓝藻防治和新安江―千岛湖流域共建共保。周全提升生物多样性珍爱水平,建设具有长三角珍稀濒危野生动植物特色的标本馆和基因库,重点生物物种种数珍爱率到达95%。

40.高尺度制订实行碳排放达峰行动方案。围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度和碳排放强度四个指标,科学体例实行碳达峰总体方案和能源、工业、修建、交通、农业、住民生涯及科技创新“6+1”重点领域行动方案,统筹推动经济社会周全绿色低碳转型。加速推动能源结构调整,起劲有序生长核电,严酷控制煤炭消费总量,构建清洁能源供应系统,确保完成能源“双控”目的,非化石能源消费比重提高到24%。深度调整产业结构,鼎力生长低碳高效行业,推动高碳产业绿色低碳转型,坚决停止“两高”项目盲目生长,加速绿色制造系统建设,建成绿色低碳园区50个、绿色低碳工厂500个。推动修建、交通、农业领域绿色低碳生长,普遍开展绿色生涯确立行动,强化绿色低碳科技创新支持,以最小碳排放实现更高质量生长。推行大型流动碳中和制度,开展“零碳”系统试点建设,推进新增百万亩河山绿化行动,增添生态系统碳汇,建设碳达峰碳中和数智系统和综合应用场景,推进低碳转型立法。

41.周全推行生态产物价值实现机制。探索确立具有浙江特点的常态化GEP核算和审核制度,制订宣布陆海GEP核算尺度,全域推进GEP核算应用系统建设,完善与生态产物质量和价值相挂钩的财政奖补机制。推进丽水生态产物价值实现机制国家试点,深化安吉践行绿水青山就是金山银山理念综合改造试点,探索创新优质水资源价值实现路径。构建数字化和绿色生长相融合的生态经济系统,确立生态资源大数据库,探索建设生态产物价值转化平台,加速推行“两山银行”建设,统筹推进自然资源资产产权制度改造,创新生态抵偿机制,培育生永生态产物和生态资发生意市场,率先实行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化生意。高尺度推进绿色金融生长,深化湖州、衢州绿色金融改造创新试验区建设,支持争创天下绿色金融改造创新树模区。

八、坚持和生长新时代“枫桥履历”,推进社会治理先行树模

42.健全党组织向导的“四治融合”城乡下层治理系统。增强党对下层治理的统筹向导,做实街道“大工委”、社区“大党委”制,强化对平台经济、平台企业的政治引领,增强新兴领域和新就业形态群体党的事情。周全推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改造,迭代升级“一中央四平台一网格”县域社会治理系统,推进县乡治理权责明晰化、组织模块化、事项集成化、手段智能化、协同高效化,推动审批服务执法气力下沉,增强州里(街道)治理社会和服务群众的能力。健全完善“一肩挑”后村社治理系统,完善村级小微权力清单制度,推动村社班子高效运转。健全县级社会矛盾纠纷调处化解中央事情机制,完善矛盾调处、剖析研判、应急指挥功效,充实行展解决信访和矛盾纠纷的终点站作用。鼎力推行信访代庖制度,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,深化诉源治理。完善向导干部接访下访制度,县级以下信接见题和矛盾纠纷就地化解率到达95%以上。推进市域社会治理现代化,周全建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体,完善下层民主协商制度,创新社区与群团组织、社会组织、社会事情者、社区自愿者、社会慈善资源的联念头制,推广村民说事、民情恳谈、“民生议事堂”、“左券化”共建等多元介入机制,实现政府治理与社会调治、村(居)民自治良性互动。连续深化党群服务中央(村级组织流动场所)建设提升行动,着力打造政治引领、服务群众、凝聚人心的下层执政阵地。深入实行万村善治工程,全省50%以上的社区(村)到达“善治社区(村)”目的。

43.加速建想法治中国树模区。坚持立法与改造相衔接,充实行展立法的引领和推动作用,率先构建促进配合富足的地方律例规章政策系统,实时修改和废止不顺应的地方性律例、政府规章。深入推进“大综合、一体化”行政执法改造,加速构建全笼罩的政府羁系系统和全闭环的行政执法系统,周全推进下层“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法,周全实行行政执法类公务员分类治理制度。增强刑罚执行一体化建设,率先破解执行难问题。施展行政争议调整中央作用,推动行政争议实质性化解。加速构建规范高效司法监视系统,健全执法司法机关之间事情衔接机制,提升司法质量、效率和公信力。加速构建依法治网系统。增强全域数字法院建设,提升网络空间治理法治化水平。增强数字审查建设,确立健全大数据审查监视系统。周全建想法治社会,加速推进下层社会治理法治化,加速建成普惠均等、便捷高效、智能精准的公共执法服务系统,加大普法力度,实行公民法治素养提升行动设计,推动尊法学法遵法用法。创新“信用+”治理体制,深入实行信用建设“531X”工程,推动全方位诚信、全数据入信、全社会用信。

44.高水平建设平安中国树模区。把珍爱人民生命平安摆在首位,完善风险“监测、预警、处置、反馈”闭环管控大平安机制,有用提防化解重大风险挑战。确立消防、蹊径交通、危险化学品、海上船舶、食物、药品、生态环境和金融等全链条精准化的行业羁系系统,确立完善“遏重大”事情机制,坚决停止重特大平安生产事故。健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控系统,完善常态化扫黑除恶斗争事情。周全增强经济平安,强化资源、能源、粮食平安保障,坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线。加速构建“大平安、大应急、大减灾”系统,完善自然灾难防治系统,确立健全城乡防灾减灾系统,周全消除海塘病险,深化地质灾难风险治理与防控试点,增强应急处置能力建设,生长社会救助气力,推广巨灾保险。推进平安生长树模都会确立。构建网络综合治理系统,推动线上线下一体化治理,实行网络生态“�t望哨”工程,推进网络空间社会共治。

45.坚持和增强党的周全向导。坚持把党的政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。确立健全党总揽全局、协调各方的周全向导制度系统,落实“七张问题清单”亮晒整改机制,把党的向导贯串推动配合富足的全历程、各领域、各环节。深化向导班子政治建设。增强党的组织建设,深入实行“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程,常态化执行县级向导班子成员包乡走村。探索省域层面抓都会下层党建新机制,推进两新党建“三年创优、整体跃升”,统筹推进各领域下层党组织建设,充实行展下层党组织战斗碉堡作用和党员先锋模范作用。完善选人用人“一系统三机制”,推进干军队伍和干部事情系统性重塑。打造忠诚清洁经受的高素质专业化干军队伍,提升向导干部向导推进现代化建设和配合富足的新能力,扎实推动配合富足先行先试。

46.深入推进清廉浙江建设。推动周全从严治党向纵深生长,落实周全从严治党主体责任、监视责任,着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江,营造风清气正的政治生态。统筹推进清廉单元建设,打造清廉机关、清廉村社、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉交通等一批清廉标杆,建设清廉文化高地。强化正风肃纪反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,治“四风”、树新风,坚持和深化“后陈履历”,充实行展州里(街道)纪检监察组织和村级监察联络站作用,鼎力整治群众身边溃烂问题和不正之风,让群众在周全从严治党中感受到公正正义。健全大监视事情名目,完善纪律、监察、派驻、巡视“四项监视”统筹衔接制度,强化纪检监察与组织、司法、财会、审计、统计、群众等监视的融会协同,探索确立公权力大数据监视应用,构建权责透明、权责统一的体制机制,推进党和国家监视系统在浙江实践。

47.周全深化数字化改造。以数字化驱动制度重塑,在配合富足场景下重塑政府、社会、企业和小我私人的关系,率先形成与数字变化时代相顺应的生产方式、生涯方式、治理方式。建设一体化、智能化公共数据平台,加速建设一体化资源系统和应用数据仓、专题库,推动数据开放共享,确立健全数据治理机制。推进党政机关整体智治综合应用建设,构建全局一屏掌控、政令一键智达、执行一向到底、服务一网通办、监视一目了然的数字化协同事情场景,建设整体智治、高效协同的现代化党政机关。推进数字政府综合应用建设,迭代升级“浙政钉”“浙里办”,加速建设优质便捷的普惠服务系统、公正公正的执法羁系系统、整体高效的运行治理系统和全域智慧的协同治理系统,周全建成“掌上做事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。推进数字经济综合应用建设,以“产业大脑+未来工厂”为焦点营业场景,推动全要素、全产业链、全价值链周全毗邻,推动资源要素有用设置和产业生长高效协同。推进数字社会综合应用建设,以“都会大脑+未来社区”为焦点营业场景,实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会政策精准化。推进数字法治综合应用建设,周全提升立法、执法、司法、普法的科学性、高效性、整体性。构建数字化改造理论系统和制度规范系统,探索形成中国特色的数字治理体制机制。周全实行网络平安整体能力提升行动,构建一体化数字化改造网络平安保障系统。

48.强化政策制度创新。根据配合富足导向,推动各领域各方面政策制度系统性变化。聚焦重点领域,研究出台省级相关配套政策。自动肩负天下性的改造试点、探索树模义务,起劲在科技创新、数字化改造、分配制度改造、城乡区域协调生长、公共服务、生态产物价值实现等方面先行先试,率先形成创新性、突破性制度功效。

50.确立争先创优机制。激励和支持有条件的市县和相关部门就树模区建设的重大改造、重大政策举行集成式创新和专项试点,打造更多最佳实践,以点带面推进整体突破。确立最佳实践总结推广机制,实时总结普遍性履历,反馈系统效果,形成浙江尺度,实时向天下复制推广。连续深化“两个经受”良性互动,进一步建好用好省直单元厅局长和县(市、区)委书记事情交流会等赛马平台,以准确用人导向引领干部做事创业、改造突破争先,确立健全周全立体透视察人识人机制、容错纠错机制,增强对敢经受善作为干部的激励珍爱。

52.凝聚全社会配合奋斗配合富足的壮大气力。坚持群众主体,旌旗鲜明地激励勤劳致富、率先致富,旌旗鲜明地激励先富带后富、先富帮后富,引发实现配合富足的内生动力。充实行展人大、政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的起劲作用,强化工会、共青团、妇联、科协、侨联等人民整体引领服务联系群众功效,充实引发全体人民促进配合富足的起劲性、自动性、缔造性,让每一小我私人都成为配合富足的直接介入者、起劲孝顺者、配合受益者,依赖全体人民的配合奋斗和团结相助,走共建共治共享的配合富足之路。

泉源:浙江新闻客户端

责编:黄咏

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